电力市场进一步深化改革 首批建设试点试运行

　　要进一步发挥市场决定价格的作用，建立完善现货交易机制，以灵活的市场价格信号，引导电力生产和消费，加快放开发用电计划，激发市场主体活力，提升电力系统调节能力，促进能源清洁低碳发展。此外，还要综合考虑各地供需形势、网源结构、送受电情况、市场化基础和经济社会发展水平等因素，研究制定电力现货市场建设方案，鼓励各地差异化探索。

　　本次出台的《意见》提出，要进一步深化电力市场化改革，遵循市场规律和电力系统运行规律，建立中长期交易为主、现货交易为补充的电力市场，完善市场化电力电量平衡机制和价格形成机制，促进形成清洁低碳、安全高效的能源体系。

　　北京电力交易中心副主任谢开对记者表示，“无现货不市场”，电力现货涉及电力直接交易、市场定价的关键改革，对深化整个电力改革进程具有举足轻重的意义。

　　谢开告诉记者，很多人对电力现货市场的认识还比较模糊。他举例说，电力市场交易的过程，类似于我们去菜市场买菜。如果我们向商贩买一棵白菜，1块钱1棵，一手交钱一手拿菜，那么这棵白菜就是“现货”，这笔交易就属于“现货交易”，不用签合同，随买随拿。而商贩的菜是批发来的，他们多数会签订年度供应合同，一般按月结算，这样的交易就属于“中长期交易”。

　　“对电力市场来说，道理也类似。市场主体通过双边协商、集中竞价、挂牌交易等方式开展的多年、年、季、月及月内多日的电力交易，就属于中长期交易。这也是目前电力市场交易中最常见的一种方式。”谢开表示。

　　但中长期交易方式的缺点是不够灵活，难以完全满足电力交易中的实际需求。举例来说，A地某电力大客户在电力交易中心挂牌，想要协商一个月后购电的电量和价格，B地某风电场摘了牌，这样一个月后将以挂牌价将相应电量卖给了A客户。这样的机制能保证A客户按时一定能买到需要的电量。

　　但假设一个月后，C风电场或者D火电厂的电价更低呢?或者一个月后A客户需要更多的电量又该怎么办?这个时候，现货市场就能解决这个问题。

　　谢开补充说，现货市场的概念是与中长期相对的，主要开展日前、日内、实时电能量交易和备用、调频等辅助服务交易。也就是说，A客户如果一个月后发现之前购买的电量不够，可以根据需求在现货市场购电。

　　记者梳理发现，2017年8月28日，国家发改委、国家能源局印发《关于开展电力现货市场建设试点工作的通知》。将在2018年底前启动电力现货市场试运行，选择8个地区作为第一批试点，加快组织推动电力现货市场建设工作。

　　2018年8月31日，南方(以广东起步)电力现货市场在第一批试点中首家启动试运行，并于今年5月实施了国内首次电力现货市场结算。2018年12月27日，甘肃、山西电力现货市场启动试运行。

　　今年5月30日，浙江电力现货市场启动试运行。6月20日和21日，四川和山东、福建电力现货市场分别启动试运行。6月26日，随着内蒙古电力多边交易现货市场模拟试运行启动仪式的举行，第一批8个电力现货市场建设试点全部进入试运行阶段。

　　业内人士表示，在电力现货市场启动之前，中国的电力直接交易、跨省跨区交易、合同电量转让等中长期交易的开展，都是依附于计划电量分配执行下的传统调度方式。这一调度方式一定程度上会造成经济效率损失(即社会资源浪费)。

　　我国具有能源资源与负荷逆向分布、火电机组占比较高、清洁能源发展迅猛、计划与市场并存等国情特点，电力现货市场建设必须立足我国实际情况，开展理论与实践创新，这需要包括政府、电网公司在内的各方共同努力。电力改革是“摸着石头过河”，而电力现货市场建设、运行又是一个系统工程，包括初期的体制机制及运行后的机构设置、人员配备等，还需要根据市场运行情况持续优化调整。