教育部有关负责人就《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》答记者问

为中小学教员减负 为教育提质增效加油
——教育部有关担任人就《关于加重中小学教员担负进一步营建教育教学良好环境的若干意见》答记者问

       近日，中共地方办公厅、国务院办公厅印发了《关于加重中小学教员担负进一步营建教育教学良好环境的若干意见》。教育部有关担任人就有关成绩，答复了记者发问。

       问：请引见一下为中小学教员减负文件出台的背景和意义。

       答：一是落实基层减负，贯彻地方决策部署。往年3月，地方提出将2019年作为“基层减负年”并明白了基层减负的硬杠杠。教员任务点多面广线长，教员队伍占据事业单位人员半壁江山，有关中小学教员担负过重报道时有呈现，成为广阔基层教员反映激烈的突出成绩。中小学教员减负意见的出台，有利于实在增加对中小学校和教员不用要的搅扰，营建良好的教育教学环境，让教员全身心投入教书育人任务，落实好立德树人基本义务。二是增强制度建立，为中小学教员减负增能。以后，由于一些历史的和体制机制方面的缘由，教员特别是中小学教员的额定任务担负过重，各种督查、反省、评选、考核等事项项目多、频率高，各类调研、统计、信息采集等活动穿插反复、布置随意。还有一些中央和部门，在落实平安波动、扫黑除恶、创优评先等任务时，常常向学校和教员分摊义务，影响学校正常的教育教学次序，占用教员少量工夫、消耗少量精神。究其缘由，外表上表现为广阔教员承当了与教育教学科研不相关的事务，疲于应付、忙于琐事，但从基本上反映了以后在尊重教员专业开展规律、理顺古代学校和教员管理体制机制方面存在的制度性成绩。出台为中小学教员减负的文件，有针对性地答复了目前加重中小学教员担负、增强教员统筹管理中的一系列机制性成绩，标志着中小学教员管理制度建立体系日益趋向完善。三是弘扬尊师重教，办人民称心的教育。教育是国之大计，党之大计。教员是教育的第一资源，承载着为党育人、为国育才的历史使命，肩负着培育社会主义建立者和接班人的时代重担。出台教员减负文件，要求各级党委和政府结实树立教员的天职是教书育人的理念，呼吁社会各界把安静还给学校，把工夫还给教员，这既是积极回应基层一线教员热切期盼的迫切需求，也是弘扬全社会尊师重教，推进教育事业公道而有质量开展的迫切需求。

       问：请引见一下为中小学教员减负文件的研制进程。

       答：一是深入体会地方肉体。仔细学习习近平新时代中国特征社会主义思想和党的十九大肉体，深入体会习近平总书记关于教育的重要阐述特别是关于教员任务的重要指示指示肉体，坚决贯彻落实全国教育大会肉体和党地方、国务院关于为中小学教员减负的系列决策部署，明白减负方向，掌握减负准绳。二是深化展开调研。经过实地调查和文献梳理，片面总结近年来中小学教员承当的任务担负品种和来源。2018年6月，教育部成立调研任务小组，先后分赴东中西部9省18市实地调研，召开教育部门管理人员、中小学幼儿园教员校长座谈会18场次，访谈教员约400名。对 28个省份的250个县市、1430所学校的中小学教员停止了问卷调研。同时，零碎梳理各地展开教员减负任务的成功经历，自创兴旺国度教员管理变革经历，明白文件起草思绪和重点举措，构成初稿。三是普遍征求意见。经过召开全国教育行政部门、县市教育局长、中小学一线教员校长座谈会，两会代表委员恳谈会等，普遍听取意见建议。书面征求了20个地方国度机关和有关单位、教育部内8个司局和全国32个省份教育部门的意见。教育部党组书记、部长陈宝生，亲身带队赴山东省展开为中小学教员减负专项调研。依据各方意见，修正构成文件定稿。

       问：请引见一下为中小学教员减负的总体思绪。

       答：一是贯彻地方肉体。片面贯彻落实习近平总书记关于教育的重要阐述特别是关于教员任务的重要指示指示肉体，将其作为为中小学教员减负、进一步优化教育教学环境的指点思想和主线遵照，贯串文件稿的一直。二是立足处理成绩。坚持成绩导向，紧紧抓住以后地方关注、教员关怀、言论关注的突出成绩，仔细梳理分类，找准成绩本源，坚持量体裁衣，定向精准发力，力戒方式主义，力图标本兼治，实在为中小学教员减负，把工夫还给教员。三是坚持正确导向。减负不等于没有担负，要认清减负的基本目的是提质增效，减掉中小学教员不应该承当的与教育教学有关的事项，改动方式主义、官僚主义的任务方式办法，进步教育教学质量和效率。优先保证教育教学活动，确保有足够的工夫和精神研讨教学、备课充电，进步专业化程度。同时，也不是说中小学教员跟中央任务完全脱节，要强化中小学教员责恣意识，参与社会事务也是教育的一局部，要找好两者之间的均衡。四是抓住关键环节。教员任务担负来源广，渠道多，加重教员担负任务切忌眉毛胡子一把抓，均匀用力。要抓住各种督查反省评选考核、各类调研统计信息采集、社会事务进校园、抽调借用等关键成绩、关键环节，展开重点管理、优先管理。五是明白责任主体。中小学教员面临的额定的任务担负来自方方面面，必需厘清责任，坚持刚性管理。省级党委和政府要依据意见肉体，列出详细减负清单；党委教育任务指导小组要增强统筹协调、宣传引导、催促落实；教育部门担任详细组织施行；教育督导部门要增强督导

       问：为中小学教员减负文件的次要内容是什么？

       答：文件包括六个方面20条，可分为3大局部：一是进步思想看法，包括第1、2、3条。论述了重要意义，剖析次要成绩，提出总体要求，强调聚焦教员主责主业，坚决支持官僚主义、方式主义，让中小学教员从一些无谓的事务中摆脱出来。二是明白减负内容和次要举措，包括第4至17条。辨别从统筹标准督查反省评选考核事项、社会事务进校园、相关报表填写任务、抽调借用中小学教员事宜等四个方面，明白了减负的次要义务、责任主体和重点举措。三是增强组织施行，包括第18、19、20条。从增强组织指导、增强督导、增强引导等三个方面明白了落实任务要求。

       问：如何统筹标准督查反省评选考核事项？

       答：各种督查、反省、评选、考核等事项项目过多过频，是中小学教员担负的次要来源之一。2019年，中办印发《关于统筹标准督查反省考核任务的告诉》，为基层展开督查反省评选考核任务指明了方向，提供了遵照。        一是依法依规展开督查反省评选考核。文件规则触及中小学校和教员的督查反省评选考核任务，由各级党委和政府一致部署，同级教育行政部门统筹协调展开，依照归口管理准绳，实行年度方案和审批报备制度，年终辨别报同级党委办公厅（室）、政府办公厅（室）研讨审核，由党委办公厅（室）一致报党委审批。除教育部门外，其他部门不得自行设置以中小学教员为对象的督查反省评选考核事项，确需展开的要商教育部门，按顺序报批后施行。二是片面清算精简现有督查反省评选考核事项。省级党委和政府对现有触及中小学校和教员的督查反省评选考核事项，停止一次集中清算，严厉控制总量和频次，在现有根底上增加50%以上，清算后保存的事项实行清单管理制度。三是改良督查反省评选考核的方式办法。督查反省评选考核是展开任务的必要且十分无效的方式之一，我们要坚持展开，但是假如缺乏迷信思想和办法，重留痕轻进程，只看资料不看实践，就容易走向方式主义。要完善考核评价体系，表现差异化准绳，坚持走群众道路，增强常态化理解，坚决纠正机械式做法。

       问：如何统筹标准社会事务进校园？

       答：首先要明白为中小学教员减负文件中的社会事务，指的是面对社会，以满足社会公共需求为根本目的，直接或直接为国民经济和社会开展提供效劳或发明条件，不以营利为次要目的的社会活动。随着时代开展，社会事务的外延将会不时丰厚。需求留意的是，一些中央政府部门和企业等单位展开的如庆典、招商、拆迁等活动不属于此类社会事务的范围，此类活动是与教育教学有关的事项，要坚决根绝。

       文件对社会事务的统筹标准做出了明白规则。一是教员是社会成员的重要组成局部，在不影响教育教学主责主业的前提下，有责任有义务参与社会建立。各级党委和政府一致部署的社会事务中确需中小学教员参与的，应由教育部门严厉按要求依顺序统筹布置。二是在展开触及中小学校和教员的社会事务时，要充沛尊重教育教学规律。如有的中央在幼儿园展开扫黑除恶等活动，对幼儿停止标语教育及知识答题活动，脱离教学实践，添加教员担负。三是要防备“一刀切”的方式主义做法。展开社会事务时，要以完成教育效果，保证教育教学质量为目的，由教育部门全体规划、分类指点、统筹布置进入校园。

       问：如何统筹标准精简相关报表填写任务？

       答：一是标准精简各类报表填写。各级党委和政府及教育部门要严把各类报表填写入口关，精简内容和次数，统筹布置，坚决根绝多头填报、反复填报。二是提升数据采集和管理的信息化程度。各级教育部门和学校经过增强信息管理零碎建立，树立健全各类教育信息数据库，进一步标准根本信息的采集和管理，明白管理方责任，努力做到一次采集，最大限制运用。三是严厉标准教育统计和调研任务。除国度统计局外，其他部门展开触及中小学校和教员的教育统计任务时，须向同级人民政府统计机构报请审批备案。针对中小学教员展开的调研活动，须经教育部门赞同并由教育部门部署展开。

       问：如何统筹标准抽调借用中小学教员事宜？

       答：教育部门统筹中小学教员的布置运用任务，严厉限制和标准有关部门对中小学教员的抽调借用。关于借用中小学教员参与贯彻落实党和国度严重决策部署义务的，在不影响学校正常教育教学状况下，应经县级以上教育部门赞同，并报同级党委审批备案，借用期限准绳上不超越半年。

       文件明白规则了对教员培训活动的管理。组织教员参与培训、学习等任务中存在着方式主义成绩，有些培训走方式、走过场，内容脱离教育教学，缺乏针对性，糜费教员少量工夫精神。因而，关于教育零碎外部展开的培训，要结合教员任务和生活实践，优化内容，改良方式，合理展开，防止硬性布置。在培训后果考核方面，对教员培训机构提出更高要求，注重采取多种方式，经过多个维度观测教员的教学程度，不能一张卷子考一切人。关于非教育教学方面的培训，教育部门要严厉把关，除人力资源社会保证部门依法依规展开的培训之外，仔细研判，合理取消，同类兼并，不得拉教员拼凑充数，把有关培训分摊给教员。

       问：如何确保为中小学教员减负政策举措落地奏效？

       答：一分部署，九分落实。一是增强指导。教员减负任务触及多部门多范畴，各级党委和政府要高度注重，实在实行责任，把加重中小学教员担负任务归入重要议事日程，严把审批和报备关口。各级党委教育任务指导小组要增强统筹协调、宣传引导、催促落实。各级教育部门要在党委和政府的指导下，仔细落实好组织施行任务。二是增强督导。国务院教育督导委员会要把加重中小学教员担负任务归入对省级人民政府实行教育职责的督导之中。省级教育督导部门要把加重中小学教员担负任务作为教育督导和开学反省的重要内容。关于执行不力、落实不到位的要严肃问责。三是增强引导。各级党委和政府及其教育部门要加大宣传力度，鼎力倡议尊师重教，努力引导有关部门和全社会进一步了解教育任务、关怀中小学教员开展，共同营建良好的教育生态环境。

      文件链接：中共地方办公厅 国务院办公厅印发《关于加重中小学教员担负进一步营建教育教学良好环境的若干意见》