我省推进率先完成农业古代化任务述评
核心提示： 2015年，作为农业大省，我省的“三农”义务开启了全新里程。 这一年，习近平总书记在当年3月全国两会时期参与我省代表团审
2015年，作为农业大省，我省的“三农”义务开启了全新里程。 这一年，习近平总书记在当年3月全国两会时期参与我省代表团审议和同年7月到我省视察时，作出了吉林省省要“率先完成农业古代化、争当古代农业树立排头兵”的重要指示，对吉林省农业展开赋予了严重使命、描画了雄伟蓝图、确立了方位座标、指明了奋进方向，为我们做好新时代“三农”义务提供了战略指引和基本遵照。 “舵稳妥奋楫，风劲好扬帆”。从那时起，全省上下把贯彻落实习近平总书记重要指示肉类体、启动和推进率先完成农业古代化作为全省一项严重政治义务，高位统筹、全盘谋划、创新探求、务虚推进。短短四年多的工夫，我省在率先完成农业古代化的路上足音铿锵、效果斐然。 产业体系减速交融展开 坚定粮食消费，保证粮食平安。从2013年末尾，全省粮食总产量打破700亿斤，延续七年坚定在700亿斤阶段性程度。我省的粮食大省位置和维护国度粮食平安的才干进一步动摇和提升。率先示范地域2018年粮食总产抵达418亿斤，占全省57.5%；划定玉米水稻消费功用区3618.32万亩，占全省55.66%；划定大豆消费维护区456万亩，占全省57%；维护性耕作打破97万亩。往年我省的春耕消费更是在疫情之下仍创佳绩，目前苗齐苗壮长势喜人，为攫取全年农业歉收奠定了坚实的根底。 调整种植构造，展开特征产业。全省籽粒玉米调减效果失掉根本波动，特征产业展开较快，2019年新建各类规范棚室2.5万亩以上，园艺特产业总产值抵达1370亿元，同比增长5%。 健全产业链，展开农产品加工业。到2019年末，国度级龙头企业54户，省级龙头企业576户，省级龙头企业销售支出1800亿元，带动基地农户190万户以上，辐射种植业基地3450万亩，基地畜禽类养殖水面养殖量3.2亿头（只），带动农民增收62亿元。龙头企业质量规模稳步提升，无效促进了农业运营规范化、集约化、组织化、规模化、产业化展开。率先示范地域省级以上龙头企业抵达366户，树立1000万元以上农业产业化重点项目206个，农产品加工业产值年均增速坚持在5%以上。 注重打造品牌，展开绿色农业。鼎力推进“吉字号”农产品品牌培育工程，抚松人参等11个农产品区域公用品牌被农业农村部评为全国知名区域公用品牌，并归入中国农业品牌名录。截至目前，新获证绿色食品210个、无机食品26个、天文标志农产品4个。例行监测合格率97%以上。率先示范地域累计取得国度著名商标31个，展开绿色食品559个，无机农产品39个，农产质量量例行监测合格率99%以上。 强化资源整合，打造园区平台。截至目前，共创立并认定国度级特产品优势区3个、省级20个；国度级古代农业产业园2个，省级8个；国度级农业绿色展开先行示范区3个，省级5个。 古代农业产业体系是产业横向拓展和纵向延伸的无机分歧，重点处置农业资源要素配置和农产品供应效率效果。率先完成农业古代化，要求我们必需在现有的根底上进一步扩展农产品加工业产业集群，拉伸产业链条、进步产品附加值，进步全省农产品加工业与农业总产值比重，强化流通效能体系树立。让产业体系融得更深，展开更快。 消费体系减速完善提升 突出根底设备树立。时至盛夏，永吉县万昌镇的万亩高规范水田里一片青葱姜蒜，稻苗长势喜人。这样的高规范农田已树立3633万亩，2019年完成高规范农田树立350万亩，新增高效节水灌溉面积75万亩。14个率先示范县高规范农田项目树立，延续三年新建面积跨越200万亩。 突出农业科技创新。2019年劣种普及率抵达100%，农业科技奉献率抵达58.6%。 突出进步农业机械化程度。2019年全省农作物耕种收综合机械化率抵达89%，比上年进步1.5个百分点。率先示范地域耕种收综合机械化率高于全省2个百分点。 突出农业信息化引领。片面施行信息进村入户整省推进示范工程，构建了数字吉林省延伸农村、打通进村入户“最初一公里”的信息通道，为数字农业树立奠定了根底。“吉林省一号”卫星用于农业，直接为农民效能，特别是智慧农业，数字吉林省树立全方位推进。 古代农业消费体系是先进消费手段和消费技术的无机结合，重点处置农业的展开动力和消费效率效果。四年来，我们曾经获得了很大的提高，我们要完成农业消费方式与古代科技配备接轨，进步科技提高奉献率，推进重要农业新技术、新规范等效果转化、推行运用。特别是进一步提升全省农机总动力程度，推进我省全程农业机械化，使消费体系愈加完善。 运营体系减速创新打破 展开新型农业运营主体。2019年全省家庭农场展开到3.12万个，同比增长16%；农民协作社展开到8.94万个，展开质量清楚提升；各类龙头企业展开到2600个，其中省级以上重点龙头企业530户（含47户国度级龙头企业），效益、规模清楚进步。2019年，全省新型运营主体运营规模抵达2455万亩。培育新型职业农民。深化组织施行农民培训“1231”工程。桦甸金牛牧业总经理潘淑红，2019年参与了省农业农村厅和省外办组织的赴荷兰学习。她说，“我回来后，首先要成立协会，整合全区域肉类牛水面养殖户，分歧制定规范，分歧产销。让我们的肉类牛产业完成规范化、专业化，走向古代化。”她是2019年赴日本、韩国、法国、德国和荷兰培训的8期135名农民之一。2019年，全省还组织赴北京市、浙江省、江苏省、上海市等省市实训2000人。共培训新型职业农民15099人，完成青年农场主培训100人，职业经理人培训100人，冬春培训农民及技术员114.42万人，比上年度添加近10万人。 推进过度规模运营。2019年全省土地流转面积2828万亩，占家庭承包面积的44.88%，农村土地流转面积延续多年增长都在3个百分点以上。农安县、九台区、梨树县、东辽县土地过度规模运营比重超50%，四平市本级、延吉市比重超60%。 古代农业运营体系是古代农业运营主体、组织方式、效能方式的无机组合，重点是处置“谁来种地”和运营效益效果。我们必需持续推进土地过度规模运营，完成农业规模效益；强化新型农业运营主体高程度管理人才培育，培育一批爱农业、懂技术、善运营的新型职业农民。 展开动能减速转换释放 农村土地确权及“三权分置”改造。根本摸清农村集团耕地底数为9389万亩，实测面积8761万亩，占耕地总面积的93.3%，颁证率抵达95.2%。放活了农村土地权能，经过落实集团一切权、坚定农户承包权、放活土地运营权，进一步优化土地资源配置，推进土地流转和规模运营，无效释放运营权抵押、担保、入股等权能。 推进农村集团产权制度改造。我省是国度确定的3个农村集团产权制度改造试点省之一。2019年片面完成清产核资义务，全省乡村组三级共清查确认集团资源性资产1.62亿亩，已清查资源性资产1095.58万公顷。 推进乡村管理制度改造。树立了乡村管理体系树立组织推进机制。组织全省相关县、乡、村积极参与乡村管理体系树立试点示范和乡村管理示范村镇创立。 推进农村金融改造。我省是全国独逐一个省级农村金融综合改造实验区。截至2019年末，全省累计铺设村级金融效能站1840余个，组建物权机构40余家，推进树立各类农村产权流转买卖根底网点600多个，根底金融效能行政村掩盖率约98%；2019年当年共为26.7万农户提供风险保险184.7亿元，较改造初期的2015年末添加98.06亿元。 推进其它范围改造。农垦改造以推进区域垦区集团化改造和农场企业化改造为主线，进一步波动扩展农垦改造“两个三年”义务效果。截至目前，全省已挂牌运营或正在着手组建的农垦古代农业企业抵达108家，其中区域农垦集团公司14家，农牧场子公司71家，专业产业公司23家，无效带动了属地农垦资源资产整合和产业优化晋级。 实践证明，我省农业古代化树立之所以可以完成疾速跃升和全体跨越，关键在于构建构成了五个无效机制。 构建构成了一整套的规划统领机制。完善的规划体系是迷信的顶层设计、施行推进的统领，是工夫表、路途图。 2015年全国两会总书记作出重要指示后，依照省委省政府的部署，编制了《吉林省省率先完成农业古代化总体规划》。总体定位是将我省打构成全国粮食主产省率先完成农业古代化综合实验区。战略方向是树立古代农业“三大体系”、打造绿色大粮仓、率先完成农业古代化。同时，指点市（州）、率先县编制本级率先完成农业古代化规划，进而构成省市县三级联动、梯次跟进的规划体系。修订后的目的是：到2025年，长春市和其它9个国度古代农业示范区及市（州）城市周边率先根本完成农业古代化，到2030年，全省根本完成农业古代化。 构建构成了上下联动的组织指点机制。高位统筹，强化组织指点是保证。 为贯彻落实总书记的指示，省里成立了以省委书记、省长为组长，省委、省政府分管指点任副组长，重点涉农部门为成员的率先完成农业古代化指点小组。省委施行乡村复兴战略义务指点小组成立后，又将这项义务全体归入其中，愈加强化了组织指点力度。市（州）和县（市、区）也都成立了由党政次要指点任组长，相关部门次要担任人为成员的指点小组。制定重点义务分工方案，横向分解到44个省直部门，纵向落实到14个重点县，构成了上下联动、部门协同的组织指点体系和推进机制。 构建构成了集中力气办大事的整合投入机制。“众人划桨开大船”，合力方能成大事。 四年来，各级各部门在加大投入的根底上，依照集中力气办大事的思绪做足整合文章，统筹整合涉农资金和项目，重点向9个市（州）、14个率先县倾斜和投入，完成政策的集聚效应，一大批古代农业产业园、特征农产品优势区、三产交融、新型运营主体项目、生态循环项目、技术示范推行等落实到率先县，出现出多元投入、多点开花类的良好态势。率先地域农业消费、根底设备树立、加工业项目等投资大幅增长，总额跨越全省50%。在高规范农田树立上，每年对14个率先县市整合高规范农田项目资金30多亿元，树立面积超200万亩。 构建构成了不时释放生机的改造创新机制。改造创新为展开提供不竭动力。 继续深化农村重点范围改造，着力创新体制机制，不时做实改造举措，进步改造效能，激活农业古代化树立的内生动力。推进土地制度改造，根本完成承包地“三权”分置改造，完成确权颁证应确尽确、应颁尽颁，放活了运营权。示范推行长春市九台区国度试点阅历，探求推进农村宅基地一切权、资历权、运用权“三权”分置，探求宅基地置换、废弃宅基地处置等无效方式，不时盘活农村闲置资产。积极推进农村集团运营性树立用地与国有树立用地，同等入市、同权同价，提升农村集团运营性树立用地权益和效能。推进产权制度改造，2019年完成集团成员身份确认，稳步推进运营性资产股份协作制改造，促进资源变资产、资金变股金、农民变股东。农垦改造国有土地确权注销发证根本完成，农场办社会职能改造经过国度验收。统筹推进农业支持维护制度、扩权强县等农村重点范围改造。 构建构成了全方位的督导考核机制，以强化责任落实。将率先完成农业古代化义务归入部门绩效、市（州）政府绩效、县域经济打破考核，初步树立跟踪问效、静态监管的考核评价体系。委托第三方中止年度跟踪评价，对标考核目的体系，迷信评价展开程度和短板弱项，为各地各部门提供迷信指点。 “长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”。往年是片面建成小康社会和脱贫攻坚决战决胜之年，也是收官“十三五”、开启“十四五”的关键之年。我们必需锲而不舍以习近平总书记的重要指示肉类体统领新时代“三农”义务，牢记嘱托、据守使命、奋力前行，以农业古代化引领乡村复兴，为新时代吉林省片面复兴全方位复兴打牢“三农”根底。 近年来，全省上下把贯彻落实习近平总书记重要指示肉类体、启动和推进率先完成农业古代化作为一项严重政治义务，高位统筹、全盘谋划、创新探求、务虚推进，在率先完成农业古代化的路上效果斐然。
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